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　　由于強大的政府背景和持續的政府建設資金投入等制度紅利，以及現代化程度較高的孵化場地基礎設施和以高科技人員為主體的創業者和企業家等要素紅利，我國科技企業孵化器過去20余年的發展速度、規模、所取得的孵化成果遠高于世界絕大多數國家。
　　然而，從2008年開始，因為受自上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的國際金融危機的影響，隨著國內多數城市留學歸國人員實際數量的下降和留學人員創業群體驅動力的退化，我國科技企業孵化器的發展態勢正面臨項目源減少、在孵企業項目成長性降低及項目市場拓展受阻、政府投入減少等多種不利因素的制約。
　　我國科技企業孵化器從業者應該直面這一日趨嚴峻的現實，為孵化器與在孵企業的共同發展找到新的動力。
　　不利現狀
　　國際金融危機對我國科技企業孵化器的負面影響突出體現在以下四個方面：
　　一、孵化器項目源、投資來源減少
　　經濟大環境的低迷、市場大面積的萎縮肯定不利于企業的發展，也同樣會讓勇于創業的科研人員大幅度減少。作為孵化器創業重要生力軍的留學歸國人員，也呈逐漸減少趨勢。據對我國沿海和內地十多家具有代表性的科技企業孵化器長時間跟蹤觀察，2006年以來，留學人員回國創業總體趨勢在下降，多數孵化器引進的留學人員創業企業不僅數量在減少，質量也在降低。
　　究其主要原因有三個：一是擁有好項目的資深留學人員早幾年多數已回國創業，目前潛在的海外留學人員創業者隊伍正處于青黃不接階段；二是為國際金融危機形勢所迫，近期絕大多數留學人員回國不是來創業而是來找工作的；三是科技企業孵化器對歸國留學人員吸引力已不如前幾年。海歸如此，其他有創業欲望的科研人員也如此。
　　由于絕大多數原來具有投資能力的企業出現資金困難，加之國內風險投資公司受國際金融危機影響，出現資金短缺，許多創業者難以找到投資合作伙伴，科研人員即使手上有好的項目，由于缺少資金也難以進入實質創業階段。
　　二、在孵企業項目成長性降低
　　在這場國際金融危機中，我國實體經濟受到的沖擊比較大。主要原因在于出口企業處于產業鏈末端，外需減少導致出口企業訂單減少，不良貸款增加，一些企業倒閉，于是影響了其他上游企業，造成資金鏈斷裂，一些服務企業相繼被拖垮。孵化器并非世外桃源，在孵企業因為市場萎縮，成長性受到影響。
　　國際金融危機只是我國科技型中小企業成長性大面積降低的一個直接原因，更深層次的原因還是信貸政策和銀行資金流向等問題。
　　有學者分析，在我國經濟發展過程中存在著二元經濟現象：公共建設部門過熱，民營企業過冷，民營企業家享受不到實惠。因為整個社會流動性產生了逆流轉現象，銀行從民營經濟收回大量流動性資本打給地方政府，從事基礎建設；房地產快速致富的特性打破了整個宏觀資金配置的平衡，減少了本應流向技術創新、節能降耗的資金。其結果就是民營經濟和大量中小企業被推向蕭條。
　　因為在孵企業項目成長性和企業產值的降低，2008年全國約有１／３的孵化器，在孵企業總產值出現了不同程度的下降。
　　三、項目市場拓展受阻
　　擁有自主研發的技術和知識產權，不完全依賴國際經濟環境，繼續呈現蓬勃發展態勢的企業，是孵化器在孵企業中的極少數；而大多數在孵企業的感受是，在這輪國際金融危機中，處處受制于外商，銷售額大幅下降。2008年年底，一份對上海市和浙江省科技企業孵化器中共180家科技型中小企業的調查結果顯示，市場銷售明顯受到國際金融危機影響的在孵企業比例為31.37%.
　　廈門大學科技企業孵化器研究中心的抽樣調查結果表明，全國半數以上科技企業孵化器出現了經營困難企業數量增加的跡象。
　　四、孵化器建設投入減少
　　國際金融危機從2008年開始造成了我國政府財政收入減少，科技企業孵化器從政府獲得的財政投入自然也相應減少。以政府基建投入和科技創業者逐漸減少為標志的種種要素紅利陸續消失，使孵化資源短時間內由“短缺”演變為“過剩”，不少孵化器孵化場地的空置率在增加。許多地方政府不僅硬件投入減少，專門用于孵化器的專項資金也相應減少。
　　對策管窺
　　所謂危機，就是既有“危”又有“機”，“危”、“機”并存。我國科技企業孵化器應抓住這次國際金融危機帶來的轉機，逆風飛揚，在政府主管部門的大力支持下，重點解決如下動力問題：
　　一、加強對孵化器孵化成果和在孵企業產品的政府采購
　　就像美國政府在國際金融危機面前對銀行注入國家信用一樣，我國政府應以政府采購的方式為科技企業孵化器及其在孵企業注入國家信用。政府采購必須公平、公正、公開，給孵化器和民營企業更多機會。
　　在過去相當長的一個歷史時期，我國政府無償提供社會資源用于支持孵化器提高孵化服務水平，以達到培育高新技術企業、增加社會就業和稅源的目的。事實證明這是一個雙贏的選擇。我國孵化器從業者早在幾年前就已開始醞釀提出政府應對孵化器提供的產品和服務實行采購，實施的前提是政府必須明確孵化器應提供的產品的標準和質量。其中最重要的指標是孵化器的畢業企業數、稅收、就業人數、企業專利數和對區域經濟的貢獻。
　　扶持中小企業發展是政府采購公平性原則的體現。《政府采購法》第九條就專門提到：“政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括……促進中小企業發展等。”在向中小企業開放更多的市場過程中，政府實際上也在扮演一個幫助中小企業變成大企業的具有孵化器功能的角色。政府采購工作的政策制定者和具體執行者應該摒棄單純以高質量低價格取舍政府采購供應商或產品的標準，強化扶持本國企業尤其是中小企業的意識，成立專門機構幫助中小企業贏得政府采購合同，相應降低招標門檻，給中小企業更多參與競爭的機會。從當前通用的政府采購評標方法來看，中小企業沒有任何優勢，甚至有排擠中小企業的嫌疑。
　　二、嘗試更大膽的稅收減免政策
　　香港大學經濟金融學院教授張五常提出了“中國鼓勵內供遠勝于鼓勵內需”的新觀點。擴大內需或者鼓勵內供的最佳途徑是給企業減稅。有專家提出：單抽營業稅，不累進，不同行業或可采用不同的營業稅率，可能是目前適用于我國的最簡單稅制。
　　針對中小企業市場拓展的困難，可考慮撤銷原料進口稅，由政府補貼原料進口費用。出口退稅不久前雖有調整，但往往退不足，手續麻煩，一些地方政府甚至拖欠一年半載。
　　三、建設公共服務平臺
　　在加速產業洗牌步伐的同時，國際金融危機還帶來了產業升級、轉型的特殊時機。面對這樣一個特殊時機，政府經濟管理職能的轉變將直接決定產業經濟的發展空間。
　　在孵化器圍繞多個優質、大型、產業鏈條長的高端制造業項目實施產業孵化、尋找新的主導產業增長點時，政府部門應從財政上大力支持孵化器建立符合產業升級、提高國際競爭能力的公共技術服務平臺，通過平臺建設帶動產業鏈條的發展，促成在孵企業“候鳥集群”式的產業布局，進而自然形成“聯盟化”趨勢，充分降低科技型中小企業的創業成本。
　　除公共技術服務平臺外，政府還應積極推進兩大平臺建設，即“優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重”的融資平臺和取代政府經濟管理職能的行業協會平臺。
　　四、繼續強化引進海內外人才鼓勵措施
　　以2009年1月7日中共中央辦公廳轉發的《中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》為標志，我國對留學人員歸國鼓勵政策被提到了史無前例的新高度。但是，這樣一系列的高端人才畢竟只是海外留學人員中的極少數，政策覆蓋面相對狹小，引進工作也有相當難度，是個相對漫長的過程。
　　這次國際金融危機也使許多人認識到，對海外高層次人才和本土高層次創業人才應一視同仁。創辦企業尤其是創辦高科技企業，是難度非常高的一項事業。國際金融危機蔓延的后果之一是使這樣的人才嚴重散失。應該嘗試以科技企業孵化器為試點，制定新的創辦企業刺激鼓勵措施，使所有在孵化器投資辦企業、有產出的人都受到同樣的優惠，而不論他們是來自海外還是國內。為歸國留學人員量身打造的特殊優惠政策只是社會經濟發展的階段性激勵措施，在“項目為王”的年代即將到來之際，所有的人才將面臨平等的競爭環境。
　　五、推動孵化器成為當地民營經濟成長的重要平臺
　　未來，我國科技企業孵化器不可避免地要在國家擴大內需過程中扮演重要角色，將經營與服務重點轉向滿足國內需求。以留學人員創業園為代表的科技企業孵化器以前可能更多關注回國創業的海歸這一耀眼群體，未來則更多要關注適應市場特點的項目，特別是關注民營經濟，不論項目源來自國內還是海外。
　　我國能成為世界出口大國、制造業大國，主要來自于民營企業的貢獻。受國際金融危機的嚴重沖擊，大量外向性民營企業特別是中小企業面臨生存困境。在歷次經濟周期性中，民營經濟往往受到的沖擊最大，但發展起來也最快，對經濟恢復增長的貢獻也最突出，相信這次也不會例外。應對國際金融危機，民營經濟絕對是主力軍。
　　作為我國重要的公共服務部門，科技企業孵化器未來應普遍對項目引進計劃進行方向性調整，眼光向內，挖掘生產內需產品的初創型民營企業的潛力，爭取更多孵化資源，成為當地民營經濟成長的重要平臺。
　　新商業秩序一旦被建立，另一個黃金時代就將被開啟，而新秩序的建立者就是新時代的主人。20年后回望今天，必將又是一個新財富創造模式的起點。