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當(dāng)前，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，催生了大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，而這些雙創(chuàng)主體的融資需求也日益提升。那么，如何創(chuàng)新融資方式，為雙創(chuàng)主體提供更多的資金支持?

作為新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)區(qū)域金融中心的核心區(qū)，烏魯木齊以獲批建設(shè)全國(guó)小微雙創(chuàng)示范城市為契機(jī)，聚焦雙創(chuàng)主題，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)創(chuàng)投投資、信托、期貨、金融租賃、交易市場(chǎng)等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，各類金融產(chǎn)品推陳出新，完善科技金融體系，引源源不斷的金融活水潤(rùn)澤雙創(chuàng)茁壯成長(zhǎng)，讓“雙創(chuàng)之花”在這片廣袤的熱土上競(jìng)相綻放。

發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)

帶動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展

財(cái)政資金是很多“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的初期重要資金來源。烏魯木齊充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，創(chuàng)新對(duì)“雙創(chuàng)”的扶持方式，強(qiáng)化扶持力度，撬動(dòng)社會(huì)資本參與投資雙創(chuàng)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展。

據(jù)介紹，2016年，中央財(cái)政“中小企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)資金支持烏魯木齊市“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元已到位1.9億元，資金到位率95%。重點(diǎn)支持的10大類重點(diǎn)任務(wù)和120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

同時(shí)，2016年，烏魯木齊市級(jí)財(cái)政安排1.82億元支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，對(duì)入孵小微企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)給予融資幫助及空間使用的減免補(bǔ)貼，有力地推動(dòng)了各級(jí)各類兩創(chuàng)基地載體的建設(shè)發(fā)展;安排19.35億元用于支持小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)各類公共服務(wù)平臺(tái)的軟硬件建設(shè)項(xiàng)目及服務(wù)支出、服務(wù)費(fèi)用減免給予經(jīng)費(fèi)資助及補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。財(cái)政資金補(bǔ)助公共服務(wù)惠及小微企業(yè)數(shù)量12800戶次。2017年，市、區(qū)縣配套支持“雙創(chuàng)示范”城市建設(shè)及社會(huì)資金投入共計(jì)9.2841億元，中央財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)投入比例為1：5。

設(shè)立專項(xiàng)基金

呵護(hù)雙創(chuàng)主體成長(zhǎng)

針對(duì)雙創(chuàng)主體抵押難、融資門檻高的難題，烏魯木齊市不斷探索和完善科技金融發(fā)展新模式，創(chuàng)新設(shè)立從種子基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等一系列現(xiàn)代基金產(chǎn)品，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，致力深化科技金融服務(wù)的廣度和深度，營(yíng)造有利于雙創(chuàng)主體不斷發(fā)展壯大科技金融生態(tài)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展重要的科技金融后盾和保障。

烏魯木齊市設(shè)立天使投資基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮中央雙創(chuàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，引導(dǎo)相關(guān)區(qū)(縣)及社會(huì)資本共同助力科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。制定《烏魯木齊市天使投資基金(種子基金)設(shè)立方案》《烏魯木齊市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》及相關(guān)管理辦法。目前，中央財(cái)政“雙創(chuàng)示范城市”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元已到位，相關(guān)管理辦法正在審批中。

探索建立市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，并爭(zhēng)取中央、自治區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金參股配套支持。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，烏魯木齊市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金(母基金)已在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成備案，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，主要支持工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。設(shè)立2億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步扶持壯大該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

此外，烏魯木齊市緊緊圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)這個(gè)服務(wù)對(duì)象主體，積極探索構(gòu)建多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)雙創(chuàng)主體拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道融資，降低融資成本。烏魯木齊市建立專利質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套補(bǔ)償機(jī)制，支持科技型中小微企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。加大對(duì)烏魯木齊市擬上市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培訓(xùn)力度，今年已培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)47家。與新疆維吾爾自治區(qū)股權(quán)交易中心合作，聯(lián)合打造區(qū)域“四板”(科技板)市場(chǎng)，今年年內(nèi)推薦一批符合條件的科技企業(yè)掛牌新疆維吾爾自治區(qū)“四板”市場(chǎng)。

值得一提的是，為補(bǔ)齊企業(yè)在創(chuàng)新過程中融資、設(shè)備、研發(fā)等“短板”問題，進(jìn)一步鼓勵(lì)雙創(chuàng)主體科技創(chuàng)新，烏魯木齊市設(shè)立“紅山科技創(chuàng)新券”，組建完成“科技創(chuàng)新券”管理服務(wù)中心，制定相關(guān)管理辦法，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便捷的創(chuàng)新服務(wù)。目前，已完成第一批44家雙創(chuàng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)審入庫(kù)和第二批36家雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公開征集。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品

“量體裁衣”服務(wù)雙創(chuàng)

為打通科技金融支持雙創(chuàng)主體發(fā)展“最后一公里”，烏魯木齊市不遺余力、實(shí)行差別化傾斜政策，鞏固加深與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，深化“政銀擔(dān)企”合作，引導(dǎo)越來越多的金融機(jī)構(gòu)扎根在這里，探索更多符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展科技金融、旅游金融、文化金融等特色業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)主體的融資成本有較為明顯降低。

數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊市現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)42家(其中法人金融機(jī)構(gòu)12家)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)49家、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)32家、小額貸款公司32家、融資性擔(dān)保公司36家。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額8338.3億元，較去年同期增長(zhǎng)6.4%，本外幣貸款余額6762.7億元，較去年同期增長(zhǎng)18%。

烏魯木齊市引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)端上“金融大餐”。與國(guó)家開發(fā)銀行等4家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)與中國(guó)工商銀行“銀政通”、建設(shè)銀行“助保貸”、烏魯木齊銀行“銀信貸”等信貸產(chǎn)品發(fā)展，積極探索通過政府增信與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞脚c金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新信貸產(chǎn)品;與中國(guó)建設(shè)銀行合作開展的“云稅貸+助保貸(信易助保貸)”業(yè)務(wù)工作正在積極推進(jìn);中國(guó)工商銀行為32戶小微企業(yè)發(fā)放“銀政通”貸款1.32億元;中國(guó)建設(shè)銀行依據(jù)征信、納稅記錄為1002家小微企業(yè)發(fā)放云稅貸(含稅易貸)4.24億元;烏魯木齊銀行為141戶小企業(yè)發(fā)放無抵押貸款2.12億元。

為鼓勵(lì)支持發(fā)展普惠金融和綠色金融，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)力度，烏魯木齊市出臺(tái)《烏魯木齊市金融服務(wù)支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，制定《降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)方案》，降低了小微企業(yè)的信貸難度，提高了資金可獲得性，切實(shí)提升了小微企業(yè)信貸服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“養(yǎng)老”等民生產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過線上服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)納稅信息共享、貸款審批、支用等全流程服務(wù)，降低企業(yè)獲得銀行貸款的門檻。截至今年6月，烏魯木齊市中小微企業(yè)貸款余額2339.75億元，較上年末增加240.89億元。

下一步，烏魯木齊市將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供品種多樣、功能全面的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，加大小微支行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立，提高小微支行金融服務(wù)功能及水平，解決小微企業(yè)融資“短、頻、快”。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是軀體，資金是“血液”。未來，烏魯木齊市將堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為金融立業(yè)之本，繼續(xù)增多做強(qiáng)金融主體，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，打造多層次的科技金融生態(tài)圈，為雙創(chuàng)事業(yè)發(fā)展添翼。